阜阳新闻网

帖子

阜阳新闻网

 找回密码
 快速注册

QQ登录

只需一步,快速开始

阜阳新闻网 首页 新闻频道 本地新闻 查看内容

SEC就737Max状况的披露问题对波音进行调查

2019-05-26 21:48:55| 发布者: 吴佶昀| 查看: 92901| 评论: 0|原作者: 记者 赵真嵩 |来自: 阜阳日报

阜阳新闻网最新报道:

  裘援平

  全球治理是全球化的时代之问,是关乎世界和平与发展未来的重大命题。全球治理理念与实践从哪里来向哪里去?在世界大变局中面临什么机遇和挑战?中国如何看待和参与全球治理?围绕本届论坛“全球治理创新”这个主题,我就这三个问题与诸位交流,算是后面研讨的一个引子。

  一、全球治理理念与实践的发展

  全球治理顾名思义,是把世界作为整体加以规范和管理,以全球化演进到整体性发展阶段为基础,以国家主义上升到世界主义视野为前提,其理念和实践经历了从国际治理到全球治理的发展过程。

  国家主义主导的国际治理思想与实践的演绎有三个里程碑:第一个里程碑是威斯特伐利亚体系的建立。国际治理思想可追溯到“国际法之父”格劳秀斯,他提出用国际条约和国际法律约束国家间关系,对形成以欧洲国家为主体的近代国际关系体系,以及以国家主权原则和国际法为基础的第一个国际治理体系,即威斯特伐利亚体系产生了重要影响,开启了国际法律治理的先河。第二个里程碑是以《国际联盟盟约》为核心的凡尔赛-华盛顿体系。国际联盟作为多边主义的探索,作为以国际规则和国际制度维护世界秩序的尝试,开启了国际政治安全治理的先河。前两个国际治理体系,都是在世界“支离破碎”的历史背景下产生的,都是作为战争产物以战后安排为主建立的,也都是以欧美为中心把世界多数国家排除在外的。因此,只能说是国际治理体系,而非真正意义上的全球性治理体系。第三个里程碑是1945年形成的雅尔塔体系。包括以联合国安理会为核心、集体安全为主要内容的国际政治安全体系,由国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定(世贸组织)和后来瓦解的布雷顿森林体系等构成的国际经济金融体系,以《联合国宪章》为基础、由国际司法机构和国际法及规则等构成的国际法律体系等。雅尔塔体系作为第一个普遍性多边机制,为维系战后世界和平与发展提供了国际秩序支撑,其制度框架延续至今,联合国宗旨和原则仍然是国际社会成员基本行为准则。但由于雅尔塔体系建立后不久冷战风云就笼罩了世界,出现美苏两大阵营对峙局面,形成世界政治、军事、经济分而治之的两极格局,在近半个世纪里,雅尔塔体系沦为两个超级大国争霸的政治平台。

  全球治理理念与实践的发展,我认为有三个标志性事件。第一个事件是全球治理理念的提出。1989-1991年,东欧剧变、苏联解体,世界格局首次以非战争方式坍塌,国际体系进入一个缓慢而渐进的转型调整时期。1990年社会党国际前主席、德国前总理勃兰特具有前瞻性地提出,各国要适应国际体系新走向,共同维护世界和平与发展,推动国际知名人士于1992 年发起成立“全球治理委员会”。委员会于1995 年在联合国成立50周年之际发表《天涯若比邻》的报告,系统阐述了全球治理的涵义和理念,提出全球安全与治理倡议。应该说,这顺应了当时的世界发展潮流,即冷战结束打破了全球分割分裂局面,需要把世界作为整体加以规范和管理,开启了当代全球治理理念的先河。第二个事件是八国集团的组成。1997年美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大七国集团吸纳俄罗斯参与,试图以冷战后新的“大国合作”模式协调世界经济与政治问题,使之成为“美国治下”、西方主导的全球治理主要机制。但由于缺乏包容性、代表性和影响力,八国集团沦为坐而论道的“大国俱乐部”。第三个事件是二十国集团的设立。2008年爆发的国际金融危机,凸显全球化发展带来的新挑战新问题,原有全球治理体系的羸弱和缺陷暴露无遗。由发达国家和新兴市场国家等额组成的二十国集团应运而生,在化解国际金融危机、协调全球宏观经济、改革国际经济金融机构等方面,发挥了重要作用,成为全球经济治理的主要平台。

  近10年来,国际社会为应对全球经济危机和人类共同挑战,在国际、区域和一系列重要议程上,推动全球治理及机制改革取得一些成效。建立起全球经济治理新架构,扩大了联合国发展议程,推进了国际货币基金组织和世界银行改革,签署全球应对气候变化协议等。东盟、欧盟、非盟、上合组织等地区组织加强区域综合治理,相关方自愿组合对话解决伊核等热点问题,金砖国家成为新兴大国和南南合作新平台。凡此种种,都顺应了世界格局的变化,在全球治理参与权、国际规则制定权、多边议题话语权、发展利益分享权等方面,给予发展中国家和人类共同挑战更多关注,推动全球治理体系从两极争霸、西方主导向南北共治方向演进。

  二、全球治理面临的机遇与挑战

  当下人们常说,世界正处于百年未有之大变局。大变局的核心内容和未来走向,都与全球治理密切相关。

  一是科技革命和产业变革加速推进。继以蒸汽技术为标志的第一次科技革命、以电力技术为标志的第二次科技革命、以信息技术为标志的第三次科技革命之后,以信息技术、网络通讯、人工智能、基因工程、新能源、新材料等技术集群式发展为特征的第四次科技革命和产业变革兴起,呈现出机械化与智能化、信息化和绿色经济融合发展趋势,深刻改变着人类生产和生活方式,改变着国力增强方式、国际竞争内涵和传统战争形态,引发经济、社会和军事力量革命性增长。

  二是经济全球化发展。在科技革命和产业变革牵引下,世界和区域经济加速整合融合发展,生产要素在全球统一大市场自由流动和优化配置,各国相互依存、利益交融的“地球村”逐步生成,全球经济平衡稳定、可持续发展问题突出,各国利益与人类共同利益亟待协调。

  三是世界多极化呈现。新兴经济体和发展中国家群体性崛起,国际力量朝南北均衡方向发展,区域跨区城合作机制叠加,国际和地区组织更加活跃,跨国企业、非政府组织、网络媒体等非国家行为体影响扩大,国际舞台上角色多样化,少数国家主宰世界难以为继。

  四是全球性挑战多样。国际社会面临更多共同性问题和全球性挑战。经济危机、地缘冲突、恐怖主义、生态恶化、难民涌动、跨国犯罪、公共卫生以及网络、能源、粮食安全等威胁,需要国际社会通力合作应对,维护人类和平生存与可持续发展。

  全球化时代、多极化世界、信息化社会等面貌展现,国家主义的狭隘性以及原有全球治理机制的代表性、适应性和有效性落后于时代,加强全球治理和改革治理体系势在必行。以二十国集团诞生为起点,国际社会在全球和地区组织平台上,通过紧密型或松散型合作机制,推动全球治理从“西方治理”向“共同治理”转变。欧洲、东亚等地区治理取得一些成功经验,卫生防疫、救灾缉毒、航空海运等领域治理成效显著,形成多元的地区和领域治理模式及平台机制。但总的看,全球治理受到霸权强权羁绊,治理体系存在缺陷,各国地位极不平等,价值利益差异较大,权力和责任严重失衡,治理主体权威不够,治理能力亟待提升,难以形成更多共识和合力。

  特别是美国认为自己在全球治理体系中透支了、受损了,让其他国家“搭了便车”、“占了便宜”,以特立独行替代认定“吃亏”的国际规则,用“退群”举动冲击主导建立的制度体系,急于摆脱无利可图的治理义务,两年创下退出多边机制和国际组织的历史记录。美国先后退出联合国教科文组织、人权理事会、万国邮政联盟,退出跨太平洋伙伴关系协定、巴黎气候变化协定、伊核协议、《维也纳外交关系公约》涉及国际法院管辖问题议定书,削减对联合国巴勒斯坦难民救助机构、反恐机制等资助,影响联合国有效运转,造成部分机构瘫痪。在美国单边主义和保护主义冲击下,世界贸易组织改革压力倍增,二十国集团功能和影响下降,全球经济治理均衡化和民主化趋势停滞。特别是美国停止履行《中导条约》、宣布退出《武器贸易条约》、不再公布核武器数量、可能恢复使用小型核武器等举动,撼动了维系全球和大国战略稳定的军控及核裁军体系,引起国际社会极大关注和忧虑。美国的质疑和冲撞,恶化了国际合作氛围,造成全球治理出现局部失序状态。

  面对全球治理的时代之需,有两种截然不同的思想理念。

  一种是霸权主导的全球治理理念。以新自由主义思想为核心、以“华盛顿共识”为代表、以强权政治为特征,通过垄断资本和国际机制在世界范围推而广之,为美国和西方治下的国际政治经济安全秩序提供了基础性支撑,也成为重要国际组织和多数国家的思维定势和政策取向。而近年来出现的民粹主义思潮,是极端民族主义和极端现实主义结合的产物,崇尚绝对的国家中心主义和本国利益至上。美国离经叛道的现实表现,是对世界变化背离其初衷、治理体系脱离其轨道、全球治理失灵的非理性反弹,把世界推到迈向未来还是回到过去的十字路口。

  另一种是全球化时代的全球治理新理念。2008年爆发的国际金融危机,使西方模式和“华盛顿共识”受到严重质疑,传统国际关系理论三大学派在国际形势变化面前失能。引发各国政界和思想界的集体反思,到底什么样的制度模式、什么样的国际关系、什么样的治理体系更适应全球化时代?我们看到,超越传统意识形态和制度模式的社会治理、国家治理、区域治理和全球治理概念被普遍使用,相关研究成果和实践探索陆续推出。习近平主席提出的“构建人类命运共同体”,以及“创建全球社会”、“创立全球国际关系学”、“管理全球公域”等全球治理主张出现。今年世界经济达沃斯论坛年会以“全球化 4.0:打造第四次工业革命时代的全球结构”为主题,传递出呼唤全球治理和秩序重建的清晰信号。全球治理新理念新探索的基本前提和总体思路,是对世界大变局的感悟,是对全球化和多极化的认同,是对“地球村”和世界整体性发展的关注,是对人类基本伦理和理性法则的坚守,是对人类利益和命运共同体的远见,是对国际合作解决全球性问题的思考。一句话,是以世界主义情怀超越国家主义观念的追求。这些全球治理新共识和共同价值,是在各国合作应对全球性挑战的实践中积累的,是在各种文明交流交融、比较借鉴中形成的,更是在总体把握人类经济社会发展规律和趋势的基础上提出的。上述两类全球治理理念的根本差异在于,在全球化时代,是笃信动物世界弱肉强食、零和博弈的丛林法则,还是寻求人类社会基于共同利益的合作共赢。这是全球化时代国际关系和全球治理的核心问题。

  • 中国的全球治理理念与实践

  中国与国际体系的关系经历了从隔绝到开放、从怀疑到参与、从被动到主动、从边缘到中心的过程。新中国恢复在联合国合法地位后,特别是2001年加入世界贸易组织后,开启融入国际体系和全球化的进程。2008年参与创建二十国集团机制,标志着中国以更积极的姿态推动全球治理体系改革建设。近几年,中国在多边外交领域,密集提出一系列全球治理理念主张,在各领域全球治理和区域治理中创新探索,针对“谁来治理”、“怎样治理”、“为什么治理”和治理目标等基本问题,形成有鲜明中国印记的全球治理思想与实践成果。新时代中国的全球治理理念与实践,概括起来有几个方面。

  第一,在继承和发展中创新全球治理理念。

  中国的全球治理理念主张,来源于中华文化积淀、新中国外交思想、人类优秀文明成果和国际社会的时代呼唤,是中国特色大国外交思想的重要组成部分。

  中国全球治理理念的基本前提是,做国际秩序的维护者和建设者,发挥负责任的大国作用。维护以联合国宪章为宗旨的多边主义,维护基于规则的国际秩序,维护现有全球治理体系,坚决反对霸权主义和单边主义,与世界各国携手推动改革创新。正如习近平主席强调指出的:“当今世界发生的各种对抗和不公,不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了,而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行”;“现行国际秩序并不完美,但只要它以规则为基础,以公平为导向,以共赢为目标,就不能随意被舍弃,更容不得推倒重来。”

  中国全球治理理念的总体目标是:推动形成人类命运共同体,携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。超越民族国家和意识形态分野,以“人类中心主义”冲破世界发展进程中“西方中心主义”,推动国际秩序朝更加公平合理的方向发展。

  中国全球治理的核心理念是:坚持共商共建共享。“共商”强调相互尊重、求同存异、协商合作,兼顾各方利益和关切。“共建”意味着在自愿的基础上,打造开放包容的合作机制,探索灵活务实的治理模式。“共享”注重互利共赢,实现公平、平衡和可持续发展。这是在全球相互依存条件下各方实现共赢的唯一路径。

  中国全球治理理念的基本原则是,主权平等、公平正义。尊重各国人民自主选择发展道路的权利,维护国际公平正义,反对干涉别国内政。强调全球治理应该主体多元、平等参与、享受权利、履行义务;治理体系要有代表性、包容性、开放性和公正性,尤其要让长期受到排斥的发展中国家更多参与,获得与其地位和影响相符的代表性和话语权。这是对丛林法则、零和思维、强权政治的根本否定。

  中国全球治理理念的实施途径是,对各领域全球治理提出的具体主张和方案。包括以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的全球经济治理观;公平、开放、全面、创新的新发展观;强调共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的新安全观;基于伦理道德的正确义利观;多边、民主、透明的全球网络治理观;通过绿色发展实现人与自然和谐发展的生态治理观等。这些全球治理理念主张,反映了人类共同价值追求和当代国际关系现实,符合联合国宪章确定的国际关系基本准则,丰富和发展了国际关系理论,为全球治理体系改革和建设贡献了中国方案,不少内容载入联合国等国际组织文件。

  第二,顺势而为推动全球治理体系改革建设。

  中国参与推进联合国系统相关改革、国际货币基金组织和世界银行治理机制改革,推动增加了新兴市场国家的份额、代表性和发言权。发起建立发展中国家参与或主导的全球治理合作平台,努力补强全球治理体系中的南方短板。推动二十国集团向长效治理机制转化,巩固并发挥好这个全球经济治理主平台作用。推动构建全方位、多层次的金砖国家合作机制,包括设立金砖新开发银行和应急储备安排,将其打造成新兴市场国家和发展中国家参与全球治理的重要平台。支持上海合作组织、东盟、非盟、阿盟等发挥积极作用,推动加强亚信峰会、东亚峰会、东盟地区论坛、亚太经合组织等机制建设,扩大地区自由贸易安排布局。积极参与制定网络、海洋、极地、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则并身体力行。

  第三,履行大国责任提供全球治理公共产品。

  在力所能及的前提下,为应对全球性挑战承担更多国际义务。主办亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会、二十国集团杭州峰会、亚洲文明对话等,力求取得开创性、引导性、机制性成果。增加联合国会费,实施国际发展援助,设立中国—联合国和平与发展基金、中国气候变化南南合作基金、南南合作援助基金等,加大对发展中国家援助力度。创办亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金,促进亚洲互联互通和经济可持续发展,进一步完善亚洲金融合作机制。特别是“一带一路”建设作为中国全球治理观的实践舞台,以共商共建共享方式和互连互通互融途径,开创了全球化时代国际合作新模式,吸引150多个国家和国际组织参与,成为世界上规模最大的区域合作平台、最受欢迎的全球公共产品,为全球治理提供了新思路、新机制、新动力。

  第四,为应对全球性挑战贡献智慧和力量。

  在安全领域,坚持劝和促谈,维护朝鲜半岛和平稳定,促成伊朗核问题六方协议,推动叙利亚、乌克兰、南苏丹、阿富汗、缅甸等热点问题政治解决进程;积极参与联合国维和行动、国际反恐合作,派军舰在亚丁湾、索马里海域执行护航任务。在发展领域,宣布2020年后应对气候变化行动目标,推动各方达成并落实气候变化《巴黎协定》,在国内大力采取行动应对气候变化;推动制定联合国2030年可持续发展议程并率先发布国别落实方案,积极促进全球范围内平衡发展。在社会领域,积极参与网络、极地、深海、外空等新兴领域规则制定,发起并主办首届世界互联网大会,推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系;积极开展国际反腐败合作,推动构建国际反腐败合作机制。

  尽管全球治理从理念到实践、从平台到机制,都还远远跟不上国际形势的发展变化,但中国与世界各国的理性声音和积极探索,对于改革建设转型变化中的国际秩序和全球治理体系具有重要意义,需要各国各界勉力而为,不懈努力。

  南京大学华智全球治理研究院应运而生,并且冠以“全球治理”名号,旨在汇聚海内外华人专家学者智慧,从全球治理、区域治理和国家治理三个维度,深入研究全球和区域治理议题,借鉴各国治理理政经验,服务我国外交工作和国家治理体系与治理能力现代化。我对南京大学华智全球治理研究院的成立表示衷心祝贺,并祝愿研究院不负众望,取得更多有益的研究成果!

  (2019年5月22日在首届华智论坛上的主旨发言,作者为全国政协常委、港澳台侨委员会副主任,原国务院侨务办公室主任)

上一篇:平陆新闻 下一篇:东盟新闻
友情链接:
深大通暴力抗法证监会定性“三个严重” 收购标的商誉减值拖累业绩京山轻机收问询函 WWDC2019召开在即这些升级一定要注意 分析师2020款苹果新iPhone有望采用全屏TouchID 英雄互娱借壳东晶电子预案出炉 央行有关负责人表示应对汇率波动经验丰富 小米时隔4年重返巴西智能手机市场 SpaceX一口气发射60枚网络卫星并成功回收一级火箭 国内顶级芯片制造商中芯国际拟退市场外市场仍保留 人民日报依法联合对包商银行股份有限公司实施接管 海参资讯网 服装资讯 石嘴山新闻 九江新闻网 <花垣新闻 河北旅游资讯网 最新闻 广东卫视新闻 赵县新闻 新闻通讯稿范文 联合新闻 汉阴新闻 <江西抚州新闻 涡阳新闻 巧家新闻 克拉玛依新闻 化妆品新闻 建材资讯宝 洒水车新闻 北方新闻网 <创见资讯 隆化新闻 东莞房产新闻 中国金融资讯行业协会 世界新闻自由日 赤峰新闻网 医药资讯 台州新闻 <卢氏新闻 娱乐新闻网站 大岭山新闻 建筑新闻网 新闻会客厅 新闻版署 阳曲新闻 固始县新闻 <商洛新闻 龙岗新闻 彝良新闻 合肥新闻网 体育新闻361 台海新闻网 固始县新闻 新疆新闻在线网 <国内热点新闻 美女资讯 华旗资讯 勉县新闻 FAA重新评估老机型安全程序波音737MAX复飞被推迟 茅台电子商务公司原董事长聂永被逮捕 英首相热门人选 5省份一季度GDP总量破万亿粤苏鲁进入2万亿俱乐部 信达期货燃料油需求回暖基本面有望改善 三星Note10渲染图曝光居中打孔,后置四摄镜头 晋江被查24小时写手圈人人自危,影视圈自查不暇 南京金鹰大火现场明火已被基本扑灭正清理残火 宝应新闻 联合新闻 略阳新闻 高港新闻 商城县新闻 行唐新闻 新闻出版信息网 元氏新闻 綦江新闻 霞浦新闻 连州新闻 娱乐圈八卦新闻 内蒙新闻 平原新闻网 好资讯 龙岗新闻 新闻报道与写作 酒店新闻 一点资讯网页版 中石化新闻 新闻出版报 电视新闻直播 上海新闻晨报 隆尧新闻 写一则新闻 新闻学考研科目 魔兽世界最新新闻 易贸资讯 饶平新闻 前瞻资讯 手机游戏资讯 新闻的要素 中方新闻网 双鸭山新闻 真实新闻 金融资讯协会 新闻格式范文 养殖新闻 灵异新闻 德庆新闻 新闻纸价格 埃及新闻 固原新闻 运动会新闻稿 安徽华茂新闻网 重庆新闻论坛 民和新闻 新闻透视 建材资讯宝 海信新闻 新闻写作技巧 拉齐奥全资讯 黔南新闻 河北联合资讯 化肥资讯网 大学生新闻网 泸州新闻网 太原新闻网 宁乡新闻 中国旅游资讯网 新闻早8点 中国葡萄酒资讯网 新闻制造者 保险业新闻 <朝日新闻中文网 九正建材网 香港娱乐新闻 大悟新闻 英山新闻 乐山新闻网海棠社区 最新汽车资讯 爆炸性新闻 <兴义新闻 沈阳电视台新闻频道 江西抚州新闻网 虎林新闻网 宁晋新闻 拉萨新闻 港澳台新闻 钢铁资讯 <深圳资讯 苏州房产新闻 平远新闻 无极县新闻 删除负面新闻 拉齐奥全资讯 绥中新闻 邓州市新闻 <新闻又称 今天最新新闻 东亚经贸新闻电子版 略阳新闻 洛江新闻网 qq新闻中心 武陵源新闻网 医学新闻 <专用车新闻 平潭县新闻 新闻稿撰写 港澳台新闻 南县新闻网 业界新闻 新闻写作技巧 户县新闻 <南京新闻频道 东森新闻关键时刻 四川泸州新闻 安陆新闻网 新闻学概论 医药行业资讯 双鸭山新闻 庄河新闻 沅陵新闻 乐山新闻天天报 新疆新闻在线网 偏关新闻 矿山新闻

关于我们|手机版|Archiver|阜阳新闻网  

颍淮论坛 © 2002-2012 bbs.fynews.net ICP: 皖B2-20110016号   皖网宣备110002号

阜阳日报社主办 法律顾问:阜阳民扬律师事务所 崔鹏鹏